El peligro de sufrir una guerra civil se extiende rápidamente por Bajor. Para evitar tal situación, Sisko ofrece la neutralidad de la estación Espacio profundo 9 a los líderes de las dos facciones en disputa, los Paqu y los Navot. La sorpresa es evidente cuando a la llegada de la líder de los Paqu, Varis Sul, los oficiales descubren que se trata de una adolescente de apenas 15 años. Poco después le presentan a Woban, el líder de los Navot, con el que tendrá que negociar un acuerdo.